Доклад Разовского Ю. В. на открытом публичном заседании Общественной комиссии по оценке целесообразности строительства нефтебазы

Доклад Разовского Ю. В. на открытом публичном заседании Общественной комиссии по оценке целесообразности строительства нефтебазы, состявшемся
15 мая 2009 года в зале заседаний Админстрации г. Электроугли.
На заседании присутсвовали жители города, члены комиссии, представители общественных организаций, инвестрора, главный архитектор города(всего около 80 - 100 человек)

С учетом выступлений членов комиссии, предложений жителей, общественных организаций доклад принят за основу для подготовки окончательной редакции заключения, пртокол №3 заседания комиссии от 15.05.09.

Уважаемые жители города,члены комиссии, представители админстрации, инвестора и общественных организаций!

Комиссия в своей работе руководствовалась Конституцией РФ, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, Уголовным кодексом РФ от 13.06.1996, Федеральным законом от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды», Федеральным Законом от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Электроугли Московской области», другими нормативно-правовыми документами.

Комиссия констатирует:

Согласно Конституции РФ, Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Характеристика состояния окружающей среды

Длительное время город Электроугли развивался как промышленный центр. Это привело к загрязнению местности отходами углеродного, электроугольного, керамического и других производств. Основными загрязнителями территории городского поселения были: Кудиновский завод Электроугли, завод Технического углерода, Кудиновский комбинат керамических изделий, Всесоюзный научно -исследовательский институт электроугольной промышленности, Опытный завод и другие. В настоящее время созданные на их базе предприятия продолжают оказывать негативное воздействие на окружающую среду. В последние годы к ним добавились: песчаный карьер и свалка строительных отходов, расположенные в западной части городского поселения вблизи микрорайона «Светлый». Кроме того, существенный вред окружающей среде наносят автомобильный и железнодорожный транспорт. Наиболее существенный вред автомобильный транспорт наносит жителям поселка Светлый, деревни Вишняково, поселка Вишняковские дачи, улицы Малое Васильево, деревни Булгаково, расположенных в непосредственной близости к перегруженному транспортом Носовихинскому шоссе.
Увеличение интенсивности движения железнодорожного транспорта в последнее время привело к гибели части деревьев в защитной лесопосадке и увеличению шумового воздействия от движения поездов. Высокую загазованность создают автомобильные пробки на железнодорожных переездах, особенно в районе железнодорожной праформы «33 километр». В центральной части города по улицам Школьной и Центральной осуществляется интенсивное движение транзитного транспорта в направлении Егорьевского шоссе.
В ряде населенных пунктов, бывших деревнях и поселках (в частности Светлый, Вишняковские дачи и др.), при наличии многоэтажного жилого фонда отсутствуют очистные сооружения. Бытовые нечистоты сбрасываются без очистки в лесные массивы. Действующие же городские очистные сооружения требуют модернизации, не обеспечивают очистку возросших объемов стоков, которые при переполнении очистных емкостей сбрасываются в речку и далее в лесной массив без очистки. В городском поселении и вблизи него функционируют три заправочных станции, две автомобильных мойки, предприятия строительного комплекса, утилизации промышленных отходов, химического производства, торговли и бытового обслуживания, других сфер деятельности, которые усиливают негативное воздействие на окружающую среду. К 2015 году во НИИЭИ планируется довести производство ионно-литиевых аккумуляторов до 400 тон в год. Всего на относительно небольшой территории сосредоточено около 156 (по другим данным боле 200) предприятий и организаций.
Через городское поселение планируется проведение скоростного шоссе Москва-Ногинск. Учитывая розу ветров, когда преобладающие ветры дуют с запада на восток, выхлопные газы от шоссе будут перемещаться и накрывать не только западную, но и центральную, а также восточную части поселения. Скоростное шоссе нарушит сложившуюся экосистему окрестных лугов и разделит поселение на две части: преимущественно промышленную зону -Электроугли и преимущественно жилую -Светлый город. До настоящего времени нет информации о стратегии и концептуальных решениях генерального плана развития поселения.
Существенный экологический вред предприятиями и транспортом нанесен водному бассейну. В письме от 29 декабря 2007 года № 4154-4 главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городе Электросталь, Ногинском районе Летенковой Е. П., направленного главе муниципального района В. Н. Лаптеву, приводятся крайне неблагополучные данные. В частности указано, что в пробах воды, взятых в детском дошкольном учреждении №83 микрорайона Светлый г. Электроугли превышение ПДК составило по литию 3,3 - 8, 5 раза, по стронцию 1,5 – 2,7 раза, по фтору 1,2 – 1,6 раза. В пробах воды в Школе №28 микрорайона Вишняковские дачи, превышение ПДК составило: по литию – 4,6 – 5 раз, стронцию 2,0-2,4 раза, фтору - 1,5 – 2,5 раза. В деревне Вишняково улица Центральная – литий 5,0-7,3 ПДК, стронций 2,0 ПДК, фтор – 1,3 – 2,4 ПДК. В этих микрорайонах по радиологическим показателям превышен установленный критерий (1) радиоактивной безопасности. (Приведенная информация опубликована в Альтернативной газете, №8 (178) 28 февраля 2008 г.) В ряде мест городского водоснабжения, по данным проб воды, представленных заместителем председателя совета общественности города Синебрюховой З. Н. наблюдается превышение ПДК по микробам от 100 до 300 раз.
Усилиями администрации ведется работа по подключению системы водоснабжения городского поселения к Восточному водоводу. Однако этот вопрос до сих пор не решен.
Отрицательному воздействию на окружающую среду противостоят окрестные леса и зеленые насаждения. В последние годы производились вырубки части лесных массивов. В частности значительно уменьшился лес вблизи поселка Вишняковские дачи, вырубается лес в районе строительства поселка «Папальон». Предполагается существенная вырубка леса в районе строительства микрорайона «Светлый город». Этот проект рассчитан на 36 тысяч жителей, что в два раза превышает численность нынешнего городского поселения. Однако не решены проблемы водоснабжения, транспорта, утилизации бытовых отходов, очистки канализационных стоков. Предлагаемые проектные решения увеличивают загрязнение воздушного, водного бассейнов и территории, а также нагрузку на электросети, транспортные коммуникации, социальную инфраструктуру. В связи с существенным экологическим воздействием проекта Светлый город на состояние окружающей среды, комиссия предполагает рассмотреть отдельно перспективы и последствия его реализации после завершения оценки целесообразности строительства нефтебазы.

2. Демография

Неблагоприятная экологическая обстановка является основной причиной смертности населения. На официальном сайте города Электроугли, опубликована Информационная справка по итогам работы Отдела №1 Ногинского управления ЗАГС за 2008 год. В зону обслуживания Отдела № 1 (Электроуглинского) Ногинского управления ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области входят: городское поселение Электроугли, городское поселение им. Воровского, сельское поселение Аксено-Бутырское, сельское поселение Степановское.
В 2008 году Отделом №1 Ногинского управления ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области было зарегистрировано 1091 первичных записей актов гражданского состояния, в т.ч.:
- о рождении - 283 (в 2007 году – 228)
- о смерти - 484 (в 2007 году - 555)
В 2008 году на территории обслуживания Отдела № 1 (Электроуглинского) умерло 484 человека, что на 71 человека меньше чем в 2007г. Из числа умерших количество мужчин составило 234 чел., а женщин - 250. Средний возраст умерших мужчин 64 года, женщин - 76 лет. Основной причиной смерти являются сердечнососудистые заболевания (66%), онкологические заболевания (17%), травматизм (5%) и др. Уровень онкологических заболеваний в городе Электроугли в два раза выше, чем в целом по Ногинскому району. Хотя смертность почти в два раза превышает рождаемость, что свидетельствует о крайне неблагополучной демографической ситуации, наметилась тенденция роста рождаемости.
Несмотря на действия администрации города по улучшению жизненного уровня населения, а именно: оказание помощи ветеранам и пожилым гражданам в части их материального обеспечения и санаторного лечения, проведение работы по стимулированию рождаемости,- демографическое положение остается критическим и вымирание населения продолжается высокими темпами.

3. Здравоохранение

Согласно Конституции РФ , Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Высокая смертность из-за сердечнососудистых, онкологических заболеваний и других болезней обусловлена также неблагоприятной обстановкой в сфере здравоохранения. Она характеризуется крайне слабой материальной базой и отсутствием многих врачей-специалистов. Уже многие годы, более 10 лет, городская больница не достроена. Нет морга, родильного отделения, детского, терапевтического, гинекологического стационаров, а также хирургии, аптечного киоска. В результате некачественного строительства Медицинского комплекса на ул. Марьинской, поликлиника и другие помещения не соответствуют строительным и санитарным нормам. Например, высота потолков второго этажа поликлиники не превышает 2 метров от уровня пола и находится на высоте проема двери. В связи с незавершенностью строительных работ станция скорой медицинской помощи располагается в старом неприспособленном ветхом здании постройки конца 18- начала 19 века. Амбулатория в микрорайоне Светлый располагается в арендованных неотремонтированных помещениях. В настоящее время арендодателем рассматривается вопрос о ее выселении из арендованных помещений.
В связи с низкой заработной платой отсутствуют многие врачи - специалисты. Значительная часть медицинского персонала и врачей имеют солидный возраст – 70 и даже 80 лет. За основными видами медицинской помощи жителям города необходимо ехать в Центральную районную больницу и ее филиалы, расположенные в г. Ногинске на удалении 25 километров и более. В связи с ремонтом поликлиники не работает рентген - кабинет, ограничен прием материалов на лабораторные анализы.
Благодаря усилиям администрации города и лично главы городского поселения Юрия Бусова детская поликлиника разместилась в недостроенном медицинском комплексе на ул. Марьинской. До больницы организован автобусный маршрут. Вдоль шоссе обустроен тротуар для безопасного прохода жителей до здания больницы. Работают два отделения стационара. Приглашен на работу квалифицированный главный врач.
Вместе с тем, до настоящего времени, сроки окончания строительства больницы, объем и источники его финансирования не определены.

4. Экологические последствия функционирования нефтебазы

Согласно ст. 35 ч. 1. Федерального закона № 7 от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды": Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов
1. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

По заключению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, от 17.10.2007 г. №13-34 / 3318 , принятые предпроектные решения по выбору места размещения железнодорожно-распределительной нефтебазы светлых нефтепродуктов вместимостью 19900 куб м. на земельном участке площадью 4,81 га в близи города Электроугли для ЗАО «ТИС-Регион» соответствует требованиям законодательных актов РФ и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов, с учетом выполнения природоохранных требований.
Вместе с тем в поступивших в комиссию материалах (в частности Справка о возможных последствиях функционирования хранилища нефтепродуктов, подготовленной кандидатом химических науку, доцентом. Полинской М. Б., а также в материале Давыдова С. Л «Экотоксиколгия нефти и здоровье человека» и др.) указывается на существенное неблагоприятное воздействие вышеуказанного объекта на окружающую среду и здоровье человека.
В соответствие с преобладающей розой ветров в наибольшей степени пострадают: центральная часть города Электроугли, деревня Булгаково и расположенные в восточной части поселения дачные товарищества.
Нефтебаза относится ко 2-й категории вредности. Предполагается загрязнение воздушного бассейна парами нефтепродуктов и выхлопными газами транспортных средств, водного бассейна и почвы - нефтепродуктами и промышленными отходами. Комплексная оценка воздействия на окружающую среду инвестором не проводилась.
Однако в работах Летенковой Е. П. «Комплексное влияние городской и производственной среды на здоровье населения (на примере г. Электроугли), Чернянского С. С., Волосова Ю. В, Краснопеева А. А. «Динамика углеводородного загрязнения почв в пределах одной из техногенных геохимических аномалий подмосковной мещеры», и ряде других указывается на крайне неблагополучное состояние окружающей среды города Электроугли. Такое экологически неблагополучное состояние среды не позволяет в этой местности осуществлять дополнительные загрязняющие воздействия, поскольку может привести с учетом уже имеющегося загрязнения к экологической катастрофе и необходимости переселения жителей.

5. Экономическая целесообразность строительства нефтебазы

Площадка по размещению нефтебазы вблизи г. Электроугли (территория свалки промышленных отходов завода Электроугли) не входила в Программу развития топливозаправочного комплекса Московской области, утвержденного Правительством Московской области (Постановление №145 /16 от 17.05.2001, Постановление № 158/ 9 от 09.03.2005 г. и Постановление 471/21 от 01.06.2006 г.). Ни каких материалов маркетинговых исследований и прогнозных оценок спроса на светлые нефтепродукты со стороны заправочных комплексов в объеме 360 тыс. тон в год в комиссию не представлено. Вместе с тем обращает на себя внимание наличие в близи предполагаемой площадки строительства нефтебазы аналогичных объектов. Они расположены в городах Люберцы, Ногинске, Старая Купавна, Балашихе, Мытищах и полностью обеспечивают нефтепродуктами заправочные комплексы восточной части Московской области Ногинского района, а также близлежащих территорий. Таким образом, отсутствует подтвержденная потребность в услугах еще одной нефтебазы, что влечет за собой ее экономическую несостоятельность. В представленных инвестором документах отсутствует предварительное технико-экономическое обоснование производственной мощности нефтебазы и показателей эффективности ее работы. По документам инвестора производственная мощность нефтебазы – 360 тыс. тонн в год. Расчеты показывают, что в этом случае на базу ежедневно должно поступать 16 (шестнадцать) 60-ти тонных железнодорожных цистерны с топливом и каждые 15 минут заливаться и выезжать девяносто восемь 10 - тонных бензовозов. Исходя из наличия незагруженных мощностей нефтебаз, близко расположенных к месту предполагаемого строительства, кризисного состояния экономики, расширения возможностей использования альтернативного моторного топлива (газа, электроэнергии, спирта, растительного масла др.), спрос на заявленный объем нефтепродуктов в ближайшие 5-10 лет не прогнозируется. В этой связи экономически целесообразно производственную мощность нефтебазы уменьшить до уровня 150-160 тыс. т. в год. Но даже и для уменьшенной производственной мощности следует провести основательные маркетинговые исследования.

6. Экономические блага от размещения нефтебазы

Министерство экономики Московской области дало положительное заключение об экономической и социальной целесообразности строительства и ввода в эксплуатацию нефтебазы в Ногинском муниципальном районе Московской области (письмо № 18/20 -1890 от 21.06.2007). Однако в этом документе допущена ошибка в годовом объеме товарной продукции: «360 млн. тонн в год». Тогда как заявленная инвестором мощность нефтебазы составляет 360 тыс. тон в год. Следовательно, расчеты экономических показателей, выполненные сотрудниками Министерства экономики Московской области, не могут считаться обоснованными.
В частности приводятся данные о налогах и рабочих местах. Налоги в местный бюджет по расчетам Министерства составляют 3 млн. рублей в год. Это примерно 8% доходной части бюджета городского поселения. На каждого жителя приходится всего 150 рублей в год. Очевидно, что это крайне незначительная сумма. Рабочие места - 100 человек, средняя зарплата -30 тыс. руб. Очевидно, что на вредную работу с низким уровнем оплаты труда местные жители не пойдут. Значит, будут наниматься гасторбайторы. А это уже не благо, а проблема. Гасторбайторам безразлична судьба и экология города, наши храмы и могилы. Значит, весьма вероятны экологические аварии, конфликты с местными жителями.
Вместе с тем в заключении Министерства не указаны отрицательные факторы, требующие денежной компенсации:
- снижение стоимости земельных участков и недвижимости не мене чем на 5 - 10 %. Это существенный ущерб для горожан. По экспертным оценкам в среднем, каждый житель потеряет около 115 тыс. рублей за счет удешевления недвижимости;
- из-за вредного воздействия нефтебазы на окружающую среду увеличатся расходы горожан на лечение.
Стоимость дополнительного годового амбулаторного лечения в системе платной страховой медицины в среднем составит 6 000 рублей на человека. (20% от 30 000 рублей – годовой суммы оплаты страхового амбулаторного лечения);
- потери времени и дополнительные расходы на бензин из-за увеличения грузопотока, простоя в пробках и увеличения времени закрытия переездов, оцениваются на уровне 1500 рублей в год.
Таким образом, по самым оптимистическим оценкам экономические потери каждого жителя в среднем составят:
- единовременные из-за снижения стоимости недвижимости - 110 000 рублей или около 2,5 тыс. евро на каждого жителя (удешевление недвижимости на 7% от средней цены на уровне 1 млн. 320 тыс. руб.);
- регулярные потери - 7500 руб. на каждого жителя (дополнительное лечение и дополнительные расходы на транспорт). На 18 тыс. жителей ущерб составит 135 млн. руб. в год, или около 3 млн. евро в год.
Таким образом, экономически доказана несопоставимость предполагаемого дохода бюджета города в размере– 150 рублей, приходящегося на каждого жителя, и потерь разовых - 115 тыс. рублей и регулярных – 7500 рублей в год на каждого жителя.

По предложению администрации города возможно внесение инвестором в фонд развития городского поселения 10 млн. рублей на реконструкцию парка Победы. Однако эта сумма ни в коей мере не компенсирует экономический ущерб от строительства нефтебазы. Кроме того, ни каких официальных документов и протоколов о намерениях инвестора в комиссию не поступало.

7. Безопасность

На месте предполагаемого размещения нефтебазы находится свалка отходов электроугольного производства. Углеродные трубки, электрощетки и другие графитовые отходы являются высококалорийным горючим материалом. В прошлом он использовался местными жителями для печного отопления вместо угля. В процессе слеживания углерод имеет склонность к самовозгоранию. По этой причине возникают пожары на угольных терриконах и углеродных свалках. 18 марта 2007 года на Железнодорожной улице на территории ООО «Спецстройсбыт» произошло возгорание аналогичных отходов, что нанесло существенный вред воздушному бассейну и здоровью горожан.
Территория поселения включает торфяники, которые неоднократно возгорались в прошлом. В период пожароопасного сезона часто возникают пожары из-за поджогов сухой травы. В непосредственной близости от места размещения нефтебазы находятся цеха завода керамических изделий с печами, работающими в режиме обжига кирпича открытым пламенем. В газете Волхонка от 4 марта 2008 г. опубликовано объявление о выборе земельного участка предприятием «Восток–Авто» для прокладки газопровода высокого давления по адресу Московская область, Ногинский район, г. Электроугли. В случае утечки газа, смешанного с парами бензина, высока вероятность инициации объемного взрыва и возникновения пожара.
В Москве 9 мая 2009 года в районе Очаково-Матвеевское произошел взрыв на газопроводе высокого давления. Высота пламени составила боле 200 метров. Аналогичные аварии на газопроводах, но с более тяжелыми последствиями происходили и ранее.
На трубе продуктопровода «Западная Сибирь — Урал — Поволжье», по которому транспортировали сжиженную газо-бензиновую смесь, образовалась узкая щель длиной 1,7 м. Из-за протечки трубопровода и особых погодных условий газ скопился в низине, по которой в 900 метрах от трубопровода проходила Транссибирская магистраль. 4 июня 1989 года в 01:15 по местному времени в момент встречи двух пассажирских поездов прогремел мощный объёмный взрыв газа и вспыхнул гигантский пожар. По официальным данным 573 человека погибло, 623 стали инвалидами, получив тяжёлые ожоги и телесные повреждения. Детей среди погибших — 181.
С учетом возможных террористических актов, природных и техногенных пожаров, халатности персонала и значительных объемов хранения светлых нефтепродуктов жители городского поселения, пассажиры электропоездов, автотранспорта, работники предприятий в случае возведения нештатных ситуаций подвергнуться катастрофической опасности.

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют:

1. О крайне неблагоприятной экологической и демографической обстановке в городском поселении и отсутствии соответствующего ей медицинского обеспечения населения.
2. Место размещения нефтебазы экономически необоснованно.
3. Экономический ущерб от строительства и эксплуатации нефтебазы для города и каждого жителя многократно превышает предполагаемый незначительный экономический эффект.
4. Экологически неблагополучное состояние природной среды городского поселения не позволяет в этой местности осуществлять дополнительные загрязняющие воздействия, поскольку с учетом уже имеющегося загрязнения, это может привести к экологической катастрофе и необходимости переселения жителей.
5. С учетом возможных террористических актов, природных и техногенных пожаров и значительных объемов хранения светлых нефтепродуктов на нефтебазе жители городского поселения, в случае возникновения нештатных ситуаций, подвергнуться катастрофической опасности.
6. Администрация городского поселения во главе с главой города Бусовым Ю. В. прилагает усилия в направлении исправления сложившейся в городе неблагоприятной экологической и демографической ситуации. Наметились положительные тенденции. Однако эти усилия пока не привили к кардинальным положительным изменениям.

Рекомендации:

На публичных слушаниях по вопросу строительства нефтебазы жители городского поселения однозначно выразили свое негативное отношение к этому проекту. Протокол №1 от 18.06.2008 слушаний официально опубликован в газете Волхонка 10.07.08. Кроме того было собрано 1320 подписей против строительства нефтебазы, которые были направлены в соответствующие инстанции.

Губернатор Московской области на обращение Совета ветеранов города написал резолюцию: «Не надо строить нефтебазу, если жители против».

Однако, в связи с настойчивыми предложениями, адресованными к Администрации города и Совету ветеранов со стороны инвестора, затратившего значительные средства на подготовку разрешительной документации и организационные мероприятия, была создана Общественная комиссия по оценке целесообразности строительства нефтебазы вблизи муниципального образования «Город Электроугли Московской области».

На основании проведенного анализа, комиссия считает строительство нефтебазы нецелесообразным.

Вместе с тем, Закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), дает возможность органам власти провести местный референдум.

Статья 22. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Статья 14. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения

Комиссия рекомендует Администрации города совместно с Советом депутатов принять решение о целесообразности проведения референдума по вопросу строительства нефтебазы.

В случае проведения референдума, условия проектирования, строительства и функционирования нефтебазы должны быть существенно изменены:
1. снижена производственная мощность нефтебазы до 150 тыс. тонн в год;
2. исключены из маршрутов движения транспорта железнодорожные переезды в районах платформ «Электроугли» и «33 километр», а также деревни Вишняково, поселка Светлый.
3. безвозмездно переданы 20% акций ОАО «ТИС – Регион» в собственность городского поселения;
4. внесен в фонд развития города целевой взнос в размере 20 млн. рублей на оплату технических условий, проекта и работ по подключению городского поселения к Восточному водоводу;
5. оплачено ежегодное снаторно-курортного лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями и онкологических больных на сумму 3 млн. рублей;
6. ежегодно страховано имущество, жизнь и здоровье жителей на сумму 5 млн. рублей.

В связи с существенным экологическим воздействием проекта Светлый город на состояние окружающей среды, комиссия предполагает рассмотреть перспективы и последствия его реализации, и в первую очередь вопросы водоснабжения и очистки стоков в июне- октябре 2009 года.

Комиссия выражает благодарность Администрации города Электроугли и лично Главе городского поселения Юрию Бусову, а также всем жителям города и экспертам за помощь и содействие в ее работе.

Комиссия выражает обеспокоенность состоянием инвестиционного климата в Московской области и неэффективностью сотвествующей бюрократической системы. Для согласования вопроса размещения нефтебазы ЗАО "ТИС-регион" затратило неоправдано много времени и средств. Было подготовлено множество документов, осуществлены десятки согласований, арендован земельный участок. Однако инвестор так и не согласовал разработку проекта нефтебазы. Необхоимо пересмотреть процедуру подготвки разрешительной документации для проектирования и строительства объектов, ужесточив контроль за деятельностью чиновников всех уровней и соблюдением закондательства.

Согласно положениям Уголовного кодекса РФ, принят Государственной Думой 24 мая 1996 года.
Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,

Исполняя требования Уголовного кодекса Комиссия направляет проект заключения о целесообразности строительства нефтебазы для публикации в газету Электроугли, на официальный сайт города Электроугли и в другие средства информации для ознакомления жителей города и заинтересованых организаций.

Председатель Общественной комиссии по оценке целесообразности строительства нефтебазы

Разовский Ю. В.