Поправки в проект бюджета г. Электроугли на 2010 г.

Поправки
в проект бюджета г. Электроугли на 2010 г.

В 2009 году ожидается падение ВВП России на 9%, а снижение индекса примышленного производства, вероятно, достигнет 15%. В средствах массовой информации обсуждается тяжелое финансовое положение Московской области. В Ногинском районе в ряде населенных пунктов проявляются кризисные явления в экологической и социальной сфере. На этом негативном фоне в 2010 году планируется 2 – х кратный рост доходов бюджета г. Электроугли по сравнению с 2009 годом. Это, безусловно, свидетельствует об активной и профессиональной работе Администрации города и ее главы Юрия Бусова.
Существенное увеличение доходов бюджета выявило резервы его дальнейшего роста. Это, прежде всего, рост собираемости земельный налога, налога на имущество физических лиц, а также увеличение отчислений 25% чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий. Анализ показывает, что учитывая вышеуказанные резервы, необходимо увеличить доходную часть бюджета до 90 млн. 370 тыс. рублей, т. е. на 3 миллиона рублей, по сравнению с проектной цифрой 87 млн. 370 тыс. рублей.
Расходная часть проекта бюджета городского поселения, имеющая дефицит в пределах 5 млн. рублей, должна быть оптимизирована в пользу увеличения затрат на экологическую и национальную безопасность. Для этого необходимо сократить расходы по ряду статей бюджета. В частности имеются резервы экономии расходов по следующим статьям:
- уличное освещение в размере 1 млн. рублей - за счет установки энергосберегающих ламп, своевременного отключения света в дневное время и оптимального размещения фонарей (запланировано 5400 тыс. руб., предлагается 4400 тыс. рублей);
- общегосударственные расходы - на 1 млн. рублей – за счет сокращения избыточных управленческих расходов, (запланировано 19 700 тыс. рублей, предлагается 18 млн. 700 тыс. рублей);
- обслуживание муниципального долга – за счет сокращения суммы заимствования с 5 млн. рублей до 2 млн. рублей (запланировано 800 тыс. рублей, предлагается 320 тыс. рублей);
- выполнение функций бюджетными учреждениями (газета Электроугли) - на 1 млн. рублей (по проекту 3 млн. 300 тыс. рублей, предлагается 2 млн. 330 тыс. рублей). Недостающие средства на функционирование газеты необходимо предусмотреть в городском внебюджетном фонде и пополнить доходами от рекламы. Газете следует повысить качество публикуемых материалов, что привлечет к ней образованных читателей и рекламодателей. В перспективе следует добиться самоокупаемости издания.
Высвободившиеся средства от экономии расходов бюджета по выше названным статьям в размере в размере 3 млн. 480 тысяч рублей следует дополнительно направить на следующие статьи расходов:
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность дополнительно 1 млн. рублей – необходимо увеличить расходы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, например на обрезку деревьев, переплетенных с линиями электропередачи, на мероприятия по противопожарной безопасности, на ликвидацию последствий выбросов вредных веществ и восздействия свалок промышленных отходов и мусора (по проекту 620 тыс. рублей, предлагается 1 млн. 620 тыс. рублей);
- организация охраны, защиты и воспроизводство лесов, дополнительно 1 млн. рублей, прежде всего, требуется восстановление гибнущего, частично вырубленного леса в поселке Вишняковсике дачи (по проекту всего 40 тыс. рублей, предлагается 1 млн. 40 тыс. рублей);
- озеленение дополнительно 1 миллион рублей - на высадку елей, сосен, дубов, каштанов, кедров и других деревьев, сокращение количества тополей (по проекту 1 млн. рублей, предлагается 2 млн. рублей);
- экологическая экспертиза проектов и мониторинг окружающей природной среды – необходимо регулярно информировать население о состоянии водного и воздушного бассейна; любой проект создания предприятия, строительства объекта должен проходить независимую экологическую, экономическую и маркетинговую экспертизу, на эти цели предлагается потрать– 480 тыс. рублей;
Таким образом, расходная часть бюджета остается на запланированном уровне 92 млн. 370 тыс. рублей. Однако сократится дефицит бюджета до 2 млн. рублей и расходы на обслуживание долга – до 320 тыс. рублей. Кроем того, будет существенно усилена экологическая и национальная безопасность жизнедеятельности городского поселения. Таким образом, будет устранен главный недостаток предлагаемого проекта бюджета – его недостаточная нацеленность на вопросы экологической и национальной безопасности. Это очень важно, поскольку в 2010 году прогнозируется усиление аномальных проявлений природы, а также возникновение техногенных катастроф, экологических правонарушений. В связи с продолжением кризиса может усложниться криминогенная обстановка.
В дальнейшем при разработке проекта бюджета необходимо руководствоваться стратегической установкой усиления экологической и национальной безопасности функционирования городского поселения.
К сожалению, в проекте бюджета не нашли отражение вопросы подключения города к Восточному водоводу, благоустройства Троицкого кладбища, восстановления клуба в микрорайоне Светлый, строительства городских очистных сооружений, проведение конкурса гимна города, а также привидение устава города в соответствие с Федеральным законом «О наименованиях географических объектов» и ряд других вопросов. Для этих важных вопросов бюджет 2010 года еще слишком мал. В пересчете на каждого жителя он составляет всего 5 тысяч рублей. В дальнейшем эти важные вопросы должны найти отражение в Генеральном плане и в последующих бюджетах городского поселения.
В качестве положительного момента следует отметить социальную и культурную направленность проекта бюджета, с которой следует согласиться. Закрепляются мероприятия, повышающие культурный уровень жителей городского поселения, прошедшие в 2009 году. Это, прежде всего, мероприятия городских учреждений культуры с участием Молодежного совета: конкурс КВН, конкурс красоты и другие, а также различные мероприятия с участием ветеранов. По этим направлениям видна эффективная работа Администрации города и Совета депутатов.
Предлагаю рекомендовать Совету депутатов принять проект бюджета за основу с учетом внесенных замечаний и предложений.