Экспертное заключение

Заключение

группы экспертов по вопросу об экономической необоснованности выдачи разрешения RU 50502102 "055/2010" от 21.07.2010 года на строительство базы светлых нефтепродуктов вблизи г. Электроугли Московской области од объекта - 1611, инвестор - ЗАО "ТИС - Регион").

Площадка по размещению нефтебазы вблизи г. Электроугли первоначально не входила в Программу развития топливозаправочного комплекса Московской области, утвержденного Правительством Московской области (Постановление №145 /16 от 17.05.2001, Постановление № 158/ 9 от 09.03.2005 г. и Постановление 471/21 от 01.06.2006 г.).
Позднее в нее были внесены экономически необоснованные изменения и дополнения. Маркетинговые исследования и прогнозные оценки спроса на светлые нефтепродукты со стороны заправочных комплексов в объеме 360 тыс. тонн в год не производились. Вместе с тем обращает на себя внимание наличие вблизи предполагаемой площадки строительства нефтебазы не загруженных на 100% аналогичных объектов. Они расположены в городах Люберцы, Ногинске, Старой Купавне, Балашихе, Мытищах и полностью обеспечивают нефтепродуктами заправочные комплексы восточной части Московской области, Ногинского района, а также близлежащих территорий. Они имеют резервные мощности, которые перекрывают проектную мощность строящейся нефтебазы.
Таким образом, отсутствует подтвержденная потребность в услугах еще одной нефтебазы, что влечет за собой ее экономическую несостоятельность.
В связи с колебаниями экономической конъюнктуры на фоне кризиса отсутствуют надежные исходные данные для технико-экономического обоснования производственной мощности нефтебазы и показателей эффективности ее работы. По документам инвестора, производственная мощность нефтебазы – 360 тыс. тонн в год. Расчеты показывают, что в этом случае на базу ежедневно должно поступать 16 (шестнадцать) 60-ти тонных железнодорожных цистерн с топливом и каждые 15 минут заливаться и выезжать девяносто восемь 10 - тонных бензовозов. Но на такой объем нет подтвержденного спроса, обеспеченного соответствующими договорами с потребителями топлива, а расчетные значения явно и необоснованно завышены.
Таким образом, исходя из наличия не загруженных мощностей нефтебаз, близко расположенных к месту предполагаемого строительства (не боле 10 -15 километров), отсутствия новых и реконструированных дорог с новыми заправочными комплексами, спрос на заявленный объем нефтепродуктов в ближайшие 5-10 лет не прогнозируется.
В то же время, прогнозируется снижение потребления светлых нефтепродуктов в связи с серийным выпуском автомобилей с гибридным, водородным и электрическим двигателем. Расширяются возможности использования альтернативного моторного топлива (газа, электроэнергии, спирта, растительного масла др.). Новые автомобили на бензине становятся все более и более экономичными, что снижает спрос на традиционное моторное топливо на 20-30%. Повсеместно заправочные комплексы оборудуются заправками автомобилей природным газом, который в 2 раза дешевле, эффективней и экологически чище. Это дополнительно и существенно снижает спрос на светлые нефтепродукты.
Таким образом, четко прослеживается прогнозная тенденция на снижение спроса на светлые нефтепродукты, что, безусловно, сделает строящуюся нефтебазу экономически убыточным предприятием.
Министерство экономики Московской области дало положительное заключение об экономической и социальной целесообразности строительства и ввода в эксплуатацию нефтебазы в Ногинском муниципальном районе Московской области (письмо № 18/20 -1890 от 21.06.2007). Однако в этом документе допущена ошибка в годовом объеме товарной продукции: «360 млн. тонн в год». Тогда как заявленная инвестором мощность нефтебазы составляет 360 тыс. тон в год. Следовательно, расчеты экономических показателей, выполненные сотрудниками Министерства экономики Московской области, не могут считаться обоснованными.
В частности приводятся данные о налогах и рабочих местах. Налоги в местный бюджет по расчетам Министерства составляют 3 млн. рублей в год. Это примерно менее 5% доходной части бюджета городского поселения. На каждого жителя приходится всего 150 рублей в год. Очевидно, что это крайне незначительная сумма. Рабочие места - 100 человек, средняя зарплата -30 тыс. руб. Очевидно, что на вредную работу с низким уровнем оплаты труда местные жители, противники строительства нефтебазы, не пойдут. Значит, будут наниматься гастарбайтеры. А это уже не благо, а проблема, обостряющая жилищные, межнациональные отношения и вопросы безопасности.
Вместе с тем, в заключении Министерства не указаны отрицательные факторы, требующие денежной компенсации:
- снижение стоимости земельных участков и недвижимости не мене чем на 5 - 10 %. Это существенный ущерб для горожан. По экспертным оценкам в среднем, каждый житель потеряет около 115 тыс. рублей за счет удешевления недвижимости;
- из-за вредного воздействия нефтебазы на окружающую среду увеличатся расходы горожан на лечение.
Стоимость дополнительного годового амбулаторного лечения в системе платной страховой медицины в среднем составит 6 000 рублей на человека. (20% от 30 000 рублей – годовой суммы оплаты страхового амбулаторного лечения);
- потери времени и дополнительные расходы на бензин из-за увеличения грузопотока, простоя в пробках и увеличения времени закрытия переездов, оцениваются на уровне 1500 рублей в год.
Таким образом, по самым оптимистическим оценкам экономические потери каждого жителя в среднем составят:
- единовременные из-за снижения стоимости недвижимости - 110 000 рублей или около 2,5 тыс. евро на каждого жителя (удешевление недвижимости на 7% от средней цены на уровне 1 млн. 320 тыс. руб.);
- регулярные потери - 7500 руб. на каждого жителя (дополнительное лечение и дополнительные расходы на транспорт). На 18 тыс. жителей ущерб составит 135 млн. руб. в год, или около 3 млн. евро в год.
Таким образом, экономически доказана несопоставимость предполагаемого дохода бюджета города в размере– 150 рублей, приходящегося на каждого жителя, и потерь разовых - 115 тыс. рублей и регулярных – 7500 рублей в год на каждого жителя.
Значительный экономический ущерб от строительства нефтебазы будет нанесен дачному массиву Горьковских болот (более 5 000 участков), расположенному на расстоянии всего 1600 метров от нефтебазы. За счет удешевления стоимости земельных участков ущерб составит более 300 млн. рублей
При ограниченном спросе существенные убытки получат другие, уже работающие нефтебазы из-за снижения объемов реализации нефтепродуктов на 15-20%.
Таким образом, очевиден существенный экономический ущерб от строительств нефтебазы, отсутствие спроса на заявленный объем нефтепродуктов, некомпетентность должностных лиц Министерства экономики Московской области в части выдачи положительного заключения относительно экономической и социальной целесообразности строительства и ввода в эксплуатацию нефтебазы в Ногинском муниципальном районе Московской области (письмо № 18/20 -1890 от 21.06.2007).
Следовательно, разрешение RU 50502102 "055/2010" от 21.07.2010 года на строительство базы светлых нефтепродуктов вблизи г. Электроугли Московской области (код объекта - 1611, инвестор - ЗАО "ТИС - Регион") является экономически необоснованным.
В качестве альтернативного предложения по изменению инвестиционного проекта на строительство базы светлых нефтепродуктов вблизи г. Электроугли Московской области (код объекта - 1611, инвестор - ЗАО "ТИС - Регион") в связи с его экономической необоснованностью, предлагается построить теплоэлектростанцию, работающую на природном газе.
В связи с острым дефицитом энергетических мощностей в РФ, Московской области и в Ногинском районе, усугубляемом существенным износом электрических сетей, оборудования и с целью обеспечения роста энергопотребления действующими и строящимися предприятиями, старым и вводимым жилым фондом, целесообразно создать совместно с ЗАО ТИС-регион и другими заинтересованными инвесторами энергопредприятие.
На первом этапе, на земельном участке вблизи города, принадлежащем ЗАО ТИС-регион, целесообразно построить электростанцию, оснащенную современными высокоэффективными, экологически безлопастными роторными газогенераторами. На втором этапе следует провести электрические сети к городским потребителям, а также за пределы поселения для реализации избыточной мощности на сторону. На третьем этапе создается энергосбытовая организация.
Преимущества и положительные стороны предлагаемого проекта:
1. Экологически чистый и взрывобезопасный проект;
2. Дефицит энергетических мощностей и рост спроса на электроэнергию;
3. Стабильные и существенные налоговые отчисления в бюджет города и бюджеты всех уровней;
4. Возможность обеспечения электроэнергией вводимых в эксплуатацию новых предприятий и жилого фонда;
5. Обеспечение энергетической безопасности городского поселения и района;
6. Снижение стоимости электроэнергии за счет сокращения потерь в сетях и использования современного энергетического оборудования;
7. Дополнительный источник электроэнергии района и области;
8. Не увеличивается нагрузка на транспортную сеть;
9. Поддержка проекта жителями;
10. Новые рабочие места для квалифицированных жителей города;
11. Рост объема сбыта продукции завода Энергокабель и его налоговых отчислений в бюджет города;
12. Возможность снижения себестоимости продукции организациями и предприятиями горда на основе относительно недорогой электроэнергии и получения дополнительного конкурентного преимущества;
13. Часть инвестиционных средств и оплаты электроэнергии может использоваться на развитие инфраструктуры города;
14. Формирование конкурентной среды на рынке электроэнергии.
Предлагаем разработать инвестиционное предложение для потенциальных участников проекта и его технико-экономическое обоснование.

Группа независимых экспертов:

Ю. В. Разовский док. экон. н. – руководитель группы

С. А. Толкачев док. экон. н.
А.В. Хабаров док. геогр. н..
Б. А. Денисов док. экон. н
О. Е. Медведева док. экон. н
Е. А. Кирова док. экон. н
И. Н. Масляева док. экон. н
В. Н. Бобков док. экон. н

В. К. Фролов кан. тех. н.
П.М. Кузнецов кан. тех. н.
О. В. Соболева кан. экон. н.
Г. А. Шустрова кан. хим. н.
В. А. Михайлова кан. тех. н.
Е. А. Самойленко кан. хим. н.
В. А. Толкачев кан. геогр. н.
К. А. Гамыгин кан. геогр. н.

14.03.11